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美国地方性绿色银行的发展及启示(5)

中国金融信息网2016年04月12日21:47分类:国际案例

核心提示:近年来,我国中央和地方政府大力倡导绿色金融,引导资金等要素资源向绿色产业聚集,绿色金融开始被引入主流金融机构。目前,我国绿色金融的发展尚处于初期阶段,而美国在绿色金融方面已经有了较大发展,成立了数家地方性绿色银行,其设计和运营体现了政府和社会资本合作(PPP)思路。本文选取美国现有的 4 家地方性绿色银行康涅狄格州绿色银行、纽约绿色银行、夏威夷绿色能源市场证券化、新泽西州能源适应力银行为例进行分析,其发展运营经验对我国发展地方性绿色金融机构具有一定借鉴作用。

(四)新泽西州能源适应力银行(ERB)2014 年 3 月,新泽西州成立了新泽西州能源适应力银行,该银行为州立基础设施银行,是美国国内首家致力于为能源恢复和适应力提供金融支持的银行。新泽西州能源适应力银行为新泽西州提供了一种全新的、直接的、创新的方法来解决超级风暴“桑迪”带来的基础设施问题。

一是致力于提高当地关键设施的适应力。新泽西州能源适应力银行(ERB)目标是“通过融资和技术帮助,实现新泽西州关键设施的适应能力和可恢复性”,新泽西州能源适应力银行致力于将未来可能出现的大规模停电的影响降至最低,同时提高能源的适应力。新泽西州能源适应力银行希望通过为关键设施提供资金支持来增强其应对自然灾害的能力。

二是由新泽西州政府相关部门协同监管。ERB 主要是由新泽西公共事业委员会(NJBPU)和新泽西经济发展局(NJEDA)共同合作推动建立的,ERB 由新泽西州经济发展局(NJEDA)进行监管,并由新泽西州公共事业委员会为其提供技术支持,ERB 需要向 NJBPU 和 NJEDA 进行报告。

三是银行主要资金来源渠道是政府拨款。ERB 资本金规模为 2 亿美元,来自美国住房和城市发展部向新泽西州下拨的自然灾害联邦救助拨款(CDBG-DR),希望通过该银行为那些曾经直接或者间接遭受到超级风暴“桑迪”或其他灾害影响的关键设施提供帮助。

四是审批流程完善覆盖项目各个环节。第一步是项目预申请。在项目向 ERB 提出正式申请前,ERB 建议申请者进行一次详细的能源审计,其中应当包括分布式能源系统(DER)的相关情况。同时,建议项目申请者先与许可证协调和环境审查办公室工作人员联系,确定该项目是否需要其他许可。另外,ERB 建议项目申请者与电力公司取得联系,确定项目是否与电力公司设备相匹配。第二步是项目正式申请。ERB 首先会对项目进行技术审查,包括系统选择、选址、运行描述、技术可行性等。同时,ERB 会对项目进行评估,评估内容包括申请者的还款能力、合理的资金来源情况、申请者能否完成项目的能力等。正式申请中,ERB 还需要申请者提供相关信息,包括资金使用的合理性证明、自然灾害联邦救助拨款条款的满足情况等。此外 ERB 还会考虑该项目是否能实现提高能源效率或节省能耗消费 15%的目标。如果项目能满足全部必须条件,那么 ERB 将根据评分条款对项目进行打分。第三步是项目融资。当项目通过申请环节,评分达到最低要求时,项目将会被提交至经济发展局进行下一步审批,主要考虑项目的风险问题。项目达到相关条件,并通过必要的现场检查后,将会得到资金支持。第四步是申诉。每一位申请者均有权对 ERB 的决定做出正式的申诉。第五步是按要求报告。通过的项目需要根据要求报告项目相关情况,包括能源和设备绩效情况、人力情况、采购要求等信息。第六步是质量控制规定。在项目结束前 ERB 将安排外机构或者其他州立机构对项目相关申请文件进行检查,确定该项目是否达到了 ERB 的各项要求、完成情况是否良好等。

五是提供的产品可以全额满足项目需求。ERB 于 2014 年 10 月开放第一轮申请主要针对水质及污水处理设备项目,计划投入最高为6500 万美元的金额,针对每个申请项目并未设置上限,但是针对电力储备项目额度最高设置为 50 万美元。第二轮为针对医院及医疗保健设施项目的申请,同样未设置单项申请项目金额上限,但针对电力储备项目上限仍为 50 万美元。

ERB 针对符合规定的项目将会提供全额的资金支持,即 ERB 将会针对该项目股权出资后的资金缺口提供 100%的资金,从而有效的支持新泽西州清洁能源项目。针对项目的资金缺口,ERB 将会提供补助金/可免除贷款和正常贷款两种主要产品。一是补助金和可免除贷款。该产品最大比例可达所需资金额度的 40%,但最终的比例将由项目具体情况来确定,包括所有制结构、项目经济可行性、项目收益率及其他相关信息。二是分期长期低息贷款。剩余的 60%资金需求将会通过低息、分期贷款来满足,贷款基准利率为 2%,但特定项目的利率将会根据项目收益率、项目是否已经饱和等情况来确定。分期贷款期限最长可达 20 年,不需要提供抵押,同时还可以申请最长期限 2 年的延期偿付。

[责任编辑:陈周阳]