美国：积极推动废旧轮胎回收利用
□记者 谭晶晶 洛杉矶报道
美国是世界上汽车保有量最多的国家，如何处理大量的废旧轮胎是事关公众健康和环境安全的重大问题。美国政府高度重视废旧轮胎的回收、运输、处理和再利用，各州有针对废旧轮胎处置的立法。近年来，美国各地也在通过技术创新，推动废旧轮胎的回收利用，大力推动废旧轮胎回收市场的发展。
根据美国环保署和橡胶制造商协会的数据，美国每年产生约2.9亿条废旧轮胎，加上历年尚未处理的库存废旧轮胎，每年都会有80％以上的废旧轮胎被回收或重复使用，其中超过1600万条废旧轮胎被翻新使用。
废旧轮胎非法扔弃或存放不当，可能对公众健康和环境安全构成严重威胁。废旧轮胎可以成为害虫的筑巢区和蚊子的滋生地，可能传播脑炎和其他疾病。而且，废旧轮胎容易起火并释放有毒烟雾。因此，废旧轮胎的回收利用有助于有效治理环境，减少污染和排放，降低能耗，保护自然资源。
据美国环保署介绍，大多数废旧轮胎主要进入三个市场，分别是轮胎衍生燃料、地面橡胶和土木工程应用。其中，每年约有1.3亿条废旧轮胎成为轮胎衍生燃料，这是废旧轮胎被利用最多的途径。美国环保署表示，轮胎衍生燃料的排放通常较少，与传统化石燃料的排放量大体相同。而地面橡胶主要用于包括运动场、游乐场等设施的地面覆盖以及沥青路面等，破碎后的轮胎也可以替代沙子或砾石用作道路和垃圾填埋场的填充物。此外，经过“美颜”后的废旧轮胎还出现在一些居家用品中，比如轮胎秋千、凉鞋、家具、地板、艺术品等都可以通过废旧轮胎制造。
据了解，美国废旧轮胎的回收利用主要在州一级进行管理，每个州都出台了专门的处理废旧轮胎的法律或法规。
以美国西部的加利福尼亚州为例，加州的注册车辆数量为全美最多，每年产生超过4800万条可重复使用或废弃的轮胎。据估计，全州库存的废旧轮胎近25000条，这些库存的废弃轮胎对公众健康和环境安全构成了潜在威胁。
据负责废旧轮胎管理的加州政府资源回收和再生部介绍，在2017年产生的大约4850万条废旧轮胎中，约76.12％通过翻新、燃烧等方式回收利用。目前，加州的回收市场并未完全消化所有的废旧轮胎，剩余的废旧轮胎需要安全存放。该部门通过规范废旧轮胎相关设施和执行废旧轮胎搬运法规来妥善管理废旧轮胎。
加州的废旧轮胎管理和回收分为两个方面，一是可重复使用轮胎和废弃轮胎的安全储存和运输，着力解决废弃轮胎堆放场的安全隐患，并提供技术援助；二是废旧轮胎的回收利用和市场开发，包括为轮胎回收提供经济援助和技术支持，开展关于轮胎再利用和激励市场活力的调研等。
据了解，加州政府制定了“废旧轮胎回收管理五年计划”（2017/18至2021/22财年），优先目标是为橡胶沥青混凝土、土木工程应用中的轮胎衍生材料、地面橡胶产品以及轮胎衍生产品的开发等提供良好的市场基础设施，这对于处置剩余的废弃轮胎至关重要。
1989年通过的“加利福尼亚州轮胎回收法案”授权加州政府资源回收和再生部向企业和公共实体提供奖励和贷款计划，用于扩大废旧轮胎市场的项目，包括聚合物处理、碎屑橡胶生产以及橡胶沥青、防撞栏等的生产、翻新等。经济刺激计划旨在资助相关研究项目，鼓励废旧轮胎市场发展，开展相关公众教育等。
而在洛杉矶郡，每年也会产生约1000万个废旧轮胎。记者从洛杉矶郡公共事业和环境项目部门了解到，为有效利用废旧轮胎，消除非法倾倒，保护自然资源，洛杉矶郡不断寻求新的方法，普及轮胎问题的公众教育，推广废轮胎收集活动，开展废旧轮胎回收利用的示范项目，推动废弃轮胎在道路修复项目中的使用。
