新华财经北京10月22日电 10月20日至22日，以“经济韧性与金融作为”为主题的2021金融街论坛年会在北京举行。10月22日，在以“完善多层次资本市场体系，打造服务创新型中小企业主阵地”和“支持中小企业创新发展，培育高质量的上市挂牌公司”为议题的分论坛上，来自国务院发展研究中心、工业和信息化部、北京市金融管理部门、科研院所和中小企业界等的专家学者进行了深度交流和研讨。
与会专家们一致表示，我国目前进入了新的发展阶段，创新是实现我国经济高质量发展的第一动力。而中小企业作为科技创新的主力军，更需要借力多层次的资本市场体系全力为中小企业构建创新生态，充分发挥中小企业在创新中的重要作用，不断完善国家的创新体系，推动建设创新型国家。
国务院发展研究中心副主任隆国强说，我们正面临着以信息技术为代表的新一轮技术革命和产业变革，各类前沿技术在方向上具有较大的不确定性，比较适合发挥中小型创新企业的“试错”作用，通过金融市场对创新成果“赋能”，迅速实现科技成果的产业化。
在经过快速的工业化推进之后，我国的技术水平已经大幅跃升，在全球技术领域分工体系中的地位也有所变化，需要一方面在某些依然落后的领域发挥传统优势继续追赶，另一方面在技术的“无人区”主动开辟新赛道。特别是数字化转型和绿色转型带来大量新机遇的情况下，必须在这些新赛道中占据主动、抢夺先机。在这样的背景下，完善中小企业的创新生态尤其具有战略意义。
针对目前我国支持企业包括中小企业的直接融资比例比较低的现状，北京银行行长杨书剑认为，要改变这种情况，需建立多元、包容和共享的融资生态。多元，就是不仅仅依靠银行的间接融资，还要依靠交易所、依靠券商公募基金等各种基金的支持，多元化的金融渠道。包容，就是让更多的小微企业能够获得融资的服务，无论是直接融资还是间接融资。做好信息共享，就是建立更多的信息共享平台，让银行和投资者能获得更多的信息，能够更好地解决这个问题。
工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示，资本市场在企业价值发现、风险分担、创新激励等方面具有独特优势，是创新型中小企业获取融资服务、规范治理结构、实现跨越发展的重要途径。
梁志峰说，工信部将加强部门联动，推动健全金融服务中小企业创新发展的全链条制度体系和服务体系，支持发展前景好、创新实力突出的“专精特新”中小企业到北京、上海、深圳三大证券交易所上市。
北京市地方金融监督管理局局长霍学文表示，在资本市场这个大的市场格局下，北京证券交易所既支持企业上科创板、创业板，也支持企业上新三板挂牌，也支持企业到北交所上市，这是一个多层次的资本体系。同时支持北京的四板市场与新三板市场、北交所形成联动关系，形成紧密的合作关系，为北京证券交易所培养源源不断的企业主体。
霍学文表示，北京证券交易所将发挥北京金融资源丰富的优势，培育更多的耐心资本、创新资本、创业资本，让中小企业的发展更具有活力。为此，证监会特别批复了北京市做股权投资和创业投资份额转让市场，通常称之为S市场，或者说私募股权二级市场。私募股权由二级市场形成以后，将极大地便捷已经到期的私募股权有效退出，而这个退出，企业不受影响。对于私募股权来讲，从一个企业退出以后，还可以进入到新的投资，有了这么一个市场，也将大大便捷耐心资本的形成，助力私募股权市场的良性发展。
全国中小企业股份转让系统有限责任公司董事长、北京证券交易所有限公司董事长徐明说，打造服务创新型中小企业主阵地，是北京证券交易所和全国股转系统发展的目标和方向。在打造主阵地过程中，要科学把握好五个方面的关系。一是数量与质量的关系。二是内部与外部的关系。三是融资端与投资端的关系。四是创新发展与风险防控的关系。五是近期与远期的关系。
徐明进一步表示，全国股转系统、北京证券交易所将把支持创新放在更加突出的位置，解决好支持中小企业创新发展的几个关键机制问题。具体而言，一是创新包容机制。针对创新风险大、不确定性高、周期长的特点，持续优化挂牌上市准入条件，丰富创新评价维度，提高审查包容度，充分体现精准包容的理念。二是资金供给机制。支持引导私募基金、公募基金等加大投资力度，推动保险资金、社保基金等长期资金入市，持续优化“小额、快速、灵活、多元”的发行融资制度。三是价格发现机制。持续丰富交易机制类型，完善做市商制度，研究推出混合交易、融资融券交易。四是人才激励机制。持续优化股权激励制度和差异化表决权制度，充分体现市场化、便利性，促进管理层、技术人才和资本所有者形成利益共同体，释放中小企业创新活力。
编辑：刘润榕
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