国家发展改革委联合工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、人民银行、国家能源局印发《绿色产业指导目录（2019年版）》（以下简称《目录》）。安永气候变化与可持续发展服务团队对《目录》做出以下整理和解读：
国家发展改革委指出，各地方、各部门要根据各自领域、区域发展重点，出台投资、价格、金融、税收等方面政策措施，着力壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。国家发展改革委将联合相关部门，根据投资、价格、金融等不同支持政策的实际需要，逐步制定以《目录》为基础的细化目录或子目录，指导各机关、团体、企业、社会组织更好支持绿色产业发展。
同时，国家发展改革委强调，要逐步建立绿色产业认定机制，有序引入社会中介组织开展相关服务。
我们发现此次《目录》做了深入细化的分类，目录分为三级。一级目录包括6个产业，涉及节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级和绿色服务。二级目录包括了30项内容，三级目录包括了211项内容。
此《目录》做到了对绿色产业上、中、下游的全覆盖，从勘察服务、方案设计，到绿色产业设备生产、设施建设运营，再到项目运营管理、审计核查、技术认证及推广等各大方面，都进行了细致的划分。以风力发电为例，《目录》不仅包含了风力发电装备制造，也包含了风力发电设施建设和运营。
值得一提的是，该《目录》首次将绿色服务纳入其中，这在以往的标准中是没有涉及的。以咨询服务为例，在绿色产业项目技术咨询服务中明确涵括了绿色金融咨询服务、环境投融资及风险评估服务、绿色产业人才培训等服务内容。在项目运营管理方面，《目录》纳入了用能权交易服务、水权交易服务、碳排放权交易服务、可再生能源绿证交易服务。绿色服务的纳入将会极大推动绿色产业的发展。
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一级目录 |
二级目录 |
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1 节能环保产业 |
1.1 高效节能装备制造 1.2 先进环保装备制造 1.3 资源循环利用装备制造 1.4 新能源汽车和绿色船舶制造 1.5 节能改造 1.6 污染治理 1.7 资源循环利用 |
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2 清洁生产产业 |
2.1 产业园区绿色升级 2.2 无毒无害原料替代使用与危险废物治理 2.3 生产过程废气处理处置及资源化综合利用 2.4 生产过程节水和废水处理处置及资源化综合利用 2.5 生产过程废渣处理处置及资源化综合利用 |
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3 清洁能源产业 |
3.1 新能源与清洁能源装备制造 3.2 清洁能源设施建设和运营 3.3 传统能源清洁高效利用 3.4 能源系统高效运行 |
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4 生态环境产业 |
4.1 生态农业 4.2 生态保护 4.3 生态修复 |
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5 基础设施绿色升级 |
5.1 建筑节能与绿色建筑 5.2 绿色交通 5.3 环境基础设施 5.4 城镇能源基础设施 5.5 海绵城市 5.6 园林绿化 |
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6 绿色服务 |
6.1 咨询服务 6.2 项目运营管理 6.3 项目评估审计核查 6.4 监测检测 6.5 技术产品认证和推广 |
国家发展改革委也要求进一步加强国际国内经验交流，推动建立《目录》同相关国际绿色标准之间的互认机制。国家发展改革委还将联合各部门，在权限范围内对各地区和从事相关工作的协会、委员会、认证机构、企业等进行指导或检查。
同期印发的还有《绿色产业指导目录（2019年版）》的解释说明。该说明对三级目录进行了深入解读，有助于提高《目录》对企业和第三方认证机构的指导性，提高《目录》的可操作性。
