河南南阳市推进绿色金融改革创新发展实践侧记

金融时报-中国金融新闻网2018年11月01日11:00分类:其他

“河南南阳作为农业大市、工业大市和全国人口最多的地级市,尤其是作为南水北调中线工程水源地和渠首所在地,迫切需要通过发展绿色金融助推产业结构转型升级、促进区域经济实现高质量发展。”人行南阳市中心支行行长、党委书记王强在该市绿色金融改革创新推进会上强调。

2018年,南阳市围绕绿色金融工作,连续组织了绿色金融政策宣讲、绿色金融体系建设研讨、绿色金融债券发行讲解等多个集中宣传培训会。一系列绿色金融培训会在全市范围内释放出发展绿色金融的强烈信号,金融机构的着“绿”行动在加速。

实际上,南阳市探索发展绿色金融的努力不止于此。

生态渠首的“绿色觉醒”

“环评过不了关,既影响申贷,还不能生产,所以必须要达到环保标准!”近年来,南阳各金融机构因为环保部门出具的环评不达标、产品有污染等情况,否定了多个企业的贷款申请或停止了企业的续贷要求,个别严重行为直接收回贷款。如今,绿色环保已经成为企业获得贷款的基础条件之一,改造升级生产线、消除污染隐患已成为企业的基本发展规划条款,绿色工厂、绿色产品、绿色供应链新模式也写在了公司基本章程上。

在关闭一扇门的同时,南阳市金融机构着力为绿色循环项目、节能减排技术改造、低碳产业、生态旅游业等绿色产业发展开辟“绿色企业融资专用通道”。

《金融时报》记者了解到,为支持养殖设施改造,加大粪污处理利用,内乡县农商行仅用两天时间就帮助牧原实业公司融资1500万元,建立了一套秸秆收储、沼气改造、有机肥循环的粪污综合利用系统,使生态环境效应明显改善。此外,内乡县农商行还积极支持绿色交通融资项目,对内乡县路路通物流公司、内乡县顺通燃气公司绿色能源交通融资项目提供了2000万元低息贷款。

南阳市牢牢立足南水北调中线工程水源地这一特殊地理位置,紧扣“生态保护、水清民富、绿色增长”三大主题,通过出台《金融支持绿色经济发展的指导意见》《绿色金融五年发展规划》《南阳市丹江流域山水林田湖草生态保护修复工程实施方案》等,实施“绿色税收”激励机制和绿色信贷“一票否决”机制,不断培育壮大绿色产业,打好生态建设、水源保质、绿色环保、产业转型的升级组合拳,走出了一条生态文明建设与绿色金融相互融合发展的特色路子。

截至2018年9月底,南阳市金融机构累计推出“排污贷”“两链循环经济贷”“绿色生态贷”等10余个绿色金融产品,绿色信贷余额超过200亿元,预计每年将保持10%以上的速度稳步增长。

“变绿为金”的“隐形翅膀”

“有了金融好政策,摆脱贫困有指望了!”南阳西峡县丹水镇的贫困户王书志望着不远处挂满猕猴桃的田间,喜悦之情溢于言表。在绿色金融政策的实施下,王书志很快就贷款25万元搞起了特色林果种植,贷款不仅享受基准利率优惠,还有财政贴息补助。当地金融机构还免费为他种植的20亩猕猴桃购买了绿色农业保险,保额达10万元。

处于水源地核心区域的西峡县积极探索“生态经济化、经济生态化”的绿色扶贫道路,充分发挥绿色金融的绿色助推作用,推出“果贷通”“药贷通”“菌贷通”绿色产业链快贷产品,并通过下放贷款审批权限、整村集中授信、建立重组收回再贷款和增额放贷等形式,积极开展“订单融资”业务,先后向182家新型农业经营主体累计授信3.7亿元。向宛药公司、河南省养生殿酒业等12家绿色深加工企业订单融资1.8亿元。2018年以来,累计投放绿色产业贷款7.6亿元,支持了200余家绿色企业融资发展,帮助3100余户贫困户脱贫致富。

同样是水源地核心区域的淅川县出台《2018-2020年普惠金融和绿色金融融合发展实施办法》《绿色信贷工作实施意见》,每年拿出至少100万元奖励金融机构的绿色信贷增量,扶持绿色产业发展。为推动金银花、软籽石榴等涵养水土平衡的生态农业发展,累计单列3.9亿元绿色信贷资金,并在种植、加工、销售等一系列环节上给予科技、财税支持,建成两万余亩金银花基地、1.8万亩软籽石榴基地,带动5000余户农户年均直接增收3000元。

镇平县立足清洁能源发展定位,利用国开行融资3.6亿元,共投资7.3亿元建成113兆瓦装机规模的光伏项目,覆盖126个行政村、惠及7300名贫困户。

不断书写的“绿色答卷”

绿色发展已经成为南阳经济发展的主线。

据了解,以南水北调核心水源地及流经地淅川、内乡两县为例,5年来,工业产业转型改造贷款增加25.6亿元,绿色农业开发及食品加工行业贷款增加20.8亿元,绿色林业开发贷款3.6亿元,资源循环利用项目贷款增加3.4亿元,垃圾处理及污染防治项目贷款增加3.3亿元,城市公共汽车电车客运项目贷款增加7.5亿元;新型能源、高效节能、环保建材、生物制药等领域贷款增加20亿元以上;生态旅游、现代绿色农业、园林绿色等领域贷款增加50亿元以上;据测算,两县绿色贷款余额占各项贷款余额的比例5年内增加了至少7个百分点。

绿色金融的步伐一直在继续。

2018年4月,南阳市南水北调水源地储备林项目(一期)成功获得国家开发银行贷款期限为25年(含宽限期8年)、金额为108亿元的高额度授信贷款;5月,国家发改委批准了南阳市首笔额度为10亿元的绿色债券发行计划;7月,国内首家赤道银行——兴业银行与政府部门达成在绿色金融领域合作的初步意向;8月,初步筛选10家符合绿色债券发行企业,预计可募集绿色发展资金40亿元;南阳市丹江流域山水林田湖草生态保护修复工程实施方案正在编制中,各级财政预计投入生态修复建设资金205亿元……

《金融时报》记者了解到,下一步,南阳将着力打造“生态渠首、绿色南阳”的地方生态品牌,通过建立绿色金融项目库,致力于打通绿色项目需求端与绿色金融供给端之间的连接,建立绿色金融协同共建机制、绿色金融政策支撑机制、绿色金融风险防化机制,构建多层次、多元化的地方绿色金融发展体系,持续发挥绿色金融在地方经济高质量发展中的引擎作用。

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[责任编辑:陈周阳]