自人民银行总行批复同意在青海省开展普惠金融综合示范区试点，实施《青海省普惠金融综合示范区试点方案》（以下简称《试点方案》）。《试点方案》要求“积极开展小范围分类试点示范和经验推广”和“在有基础的乡（镇）+开展‘绿色小镇’创建试点”。为贯彻落实该试点任务，人民银行西宁中心支行积极组织辖区在认真筛选、实地考察、仔细论证的基础上，2017年4月在海东市互助县加定镇和黄南州尖扎县坎布拉镇启动普惠金融“绿色小镇”示范点建设。经过近一年的探索和实践，青海省普惠金融“绿色小镇”示范点建设取得初步成效。
一、取得的成效
（一）绿色信贷规模显著，有力支持了“绿色小镇”建设。通过普惠金融“绿色小镇”示范点建设，信贷资源进一步向绿色领域聚集，促进了当地绿色产业发展，加快了当地经济转型步伐。截至2017年末，互助县金融机构向加定镇累计发放种植业贷款2094.2万元，较年初增加692.2万元，累计发放“绿色农家贷”443万元，较年初增加220万元；坎布拉镇绿色贷款余额4.97亿元，占比达到97.10%。
（二）金融基础设施日益完善，“绿色小镇”示范点金融服务显著改善。通过“机、卡、点”等工作的顺利推进，“绿色小镇”示范点金融基础设施不断完善，金融服务水平明显提升。截至2017年末，加定镇手机银行普及率大幅上升，手机银行开户数656笔，同比增长234.6%；加定镇共设立惠农金融服务点6个，2017年新增1个，累计交易笔数13211笔，同比增长81%。坎布拉镇通过现场讲解、现场注册、现场指导、媒体宣传等方式，有效拓展了移动金融应用，截至2017年末，坎布拉镇网上银行、手机银行开户数分别为3310户和3692户，分别占人口总数的30.12%和33.57%，全年累计交易金额分别为4242万元和14525万元。
（三）金融知识不断普及，“绿色小镇”示范点金融生态环境持续优化。“绿色小镇”示范点全面实施“金惠工程”，充分利用“金融知识普及月”、民间特色节庆集会等重要节点，依托金融机构网点、惠农金融服务点，广泛开展反假人民币、银行卡、个人征信、个人金融信息保护、移动支付等金融知识宣传活动，当地群众金融素养和信用意识不断提高，“绿色小镇”示范点金融生态环境持续优化。
二、主要做法
（一）准确定位，做实做细“绿色小镇”示范点建设方案。在推进“绿色小镇”示范点建设中，人民银行海东市中心支行和人民银行黄南州中心支行坚持方案先行，积极借鉴国内一些特色小镇的发展经验，深入挖掘当地自然禀赋、人文基础和历史积淀，紧扣“绿色”，准确定位，并在多次征求意见、论证修改的基础上，制定了《海东市互助县加定镇普惠金融“绿色小镇”示范点建设方案》和《黄南州尖扎县坎布拉镇普惠金融“绿色小镇”示范点建设方案》。其中，加定镇“绿色小镇”示范点建设主要依托境内北山国家森林公园5A级旅游景区创建，重点推动普惠金融和绿色服务业发展；坎布拉镇“绿色小镇”示范点建设主要依托境内坎布拉国家森林公园5A级旅游景区创建，重点推动绿色金融和特色产业发展。
（二）健全机制，着力构建“绿色小镇”示范点建设工作推进体系。一是以组织建设为基础，加强部门间协调合作。加定镇和坎布拉镇均成立了普惠金融“绿色小镇”试点领导小组，将地方政府、各金融机构纳为领导小组成员，明确各自职责，形成了“分工明确、各负其责、整体联动”的工作格局。二是以制度设计为引领，有序推进示范点建设。人民银行互助县支行针对“绿色小镇”示范点建设，制定了《互助县发展绿色金融的指导意见》并得到县政府批转；人民银行黄南州中心支行制定了《黄南州普惠金融“绿色小镇”示范点建设政策实施效果考评办法》、《黄南州普惠金融“绿色小镇”示范点建设监测指标体系》等制度办法，明确了示范点建设目标，细化了示范点建设任务，建立了示范点建设激励约束机制，确保各项工作稳步推进。
（三）围绕绿色发展，加大“绿色小镇”金融支持力度。一是加大绿色产业信贷支持力度。人民银行互助县支行引导金融机构加大对加定镇种植、养殖、旅游产品和服务、民族手工艺品加工业等绿色产业的支持力度；人民银行黄南州中心支行引导金融机构重点围绕生态旅游业、水电产业、文化产业、现代种植业、现代养殖业五大绿色产业加大资金支持。二是创新“绿色小镇”金融服务产品。加定镇针对旅游产业，创新推出一次授信、循环使用、随借随还、额度3－8万元的“绿色农家贷”小额贷款。坎布拉镇持续推进扩大景区责任险、森林险、种植险、养殖险等绿色保险覆盖面，有效化解绿色项目经营风险。
（四）运用金融科技，提升“绿色小镇”金融服务便捷性。为降低金融机构服务成本，提升“绿色小镇”生活、旅游便利性，示范点积极推广运用金融科技，着重做好“机、卡、点”三项工作：“机”是通过发展手机银行带动农村电商发展，如人民银行互助县支行积极引导互助农商银行支持加定镇“农村淘宝”产业发展，实现了生产生活用品下乡、农村特产进城销售，拓宽了农产品销售渠道；“卡”是大力推广金融IC卡，如黄南州加强坎布拉镇银行卡受理市场建设，积极推广应用金融IC卡；“点”是设立和升级惠农金融服务点，如黄南州加强坎布拉镇惠农支付点功能建设，充分利用服务点开展精准扶贫政策、金惠工程金融知识、支付结算金融业务宣传，推动金融生态、金融宣传、金融消费者权益保护等基础工作横向延伸。
