绿色金融发展再加速 甘肃制定出台《关于构建绿色金融体系的意见》

金融时报-中国金融新闻网2018年02月05日16:15分类:其他

近日,甘肃省政府办公厅发布《关于构建绿色金融体系的意见》(以下简称《意见》)。《意见》的制定出台,意味着甘肃绿色金融从起步走上了规范化发展道路,将迎来全面加快发展的新格局。

指引绿色金融发展方向

《意见》提出,甘肃将通过金融、财政、环保等政策和相关规章制度的配套支持,用5年左右的时间,逐步形成多层次绿色金融组织体系、多元化绿色金融产品服务体系和多层级政策支持服务体系。这也为绿色金融发展指明了方向。

对于如何构建适合甘肃省情的绿色金融体系,《意见》从10个方面,有针对性提出了构建全方位多层次绿色金融体系的一整套政策措施。针对甘肃绿色项目、绿色企业甄别机制不健全、不统一的问题,提出了建立绿色项目信息共享机制的措施。针对甘肃绿色金融发展规模小、激励机制不足,提出了支持金融机构绿色化发展、加快绿色信贷产品创新与推广、鼓励发行绿色债券、支持绿色企业上市挂牌、扩大绿色保险覆盖面5项措施。针对绿色金融发展政策支持体系不完备问题,提出了引导设立各类绿色发展基金、鼓励和引导设立环境权益交易机构、探索建立新型绿色投融资交易机制3项措施。针对甘肃绿色金融发展可能遇到的风险,提出了强化金融风险防控的措施。

“《意见》的制定出台,不仅为甘肃绿色金融构筑了发展指引,还为构建绿色金融甄别、协调、激励、投入、风控等机制奠定了基础。”人民银行兰州中心支行行长姜再勇表示。

绿色金融助推绿色发展

“省政府出台《关于构建绿色金融体系的意见》,恰逢其时,非常重要。”姜再勇说,“绿色金融要支撑甘肃经济转型发展,就必须首先建立完善符合省情实际的绿色金融体系。”

“十三五”时期,要落实甘肃“十三五”规划提出的打造转型升级大环境、清洁能源大基地、生态安全大屏障等任务,按照业界估计,财政资金只能覆盖绿色投资的15%左右,85%以上需要依靠社会投资。甘肃在推进绿色制造、工业转型、环境保护、生态修复、清洁能源、清洁交通、绿色城镇化建设等方面面临巨大的资金缺口,必然离不开绿色金融的支撑。

具体来说,发展绿色金融对全省经济发展、结构转型有三个方面的助推作用:一是打造新的增长极,为全省经济社会转型跨越发展注入强劲动力。甘肃具有作为国家向西开放平台、循环经济试点、清洁能源基地、生态安全屏障等区位禀赋优势,发展绿色产业的潜力大、后劲足,对绿色金融需求规模大、期限长。只有把发展绿色金融提升到更高层面,才能更好地聚集资金、技术、人才等各类生产要素,利用后发优势,打造增长极,为全省经济社会转型跨越发展注入强劲动力。二是助力甘肃供给侧结构性改革的推进。通过发展绿色金融,形成绿色金融激励机制,引导金融资源动态调整,推动其在节能环保、生态环境建设、清洁能源等新兴、绿色、循环产业和企业的优化配置,提升经济运行效率。三是助推甘肃产业升级,优化产业结构。发展绿色金融,通过促进甘肃传统优势产业的节能减排和转型升级,推动产品向产业链价值链中高端迈进,带动省内工业部门走上绿色发展之路。

甘肃绿色金融的现状与未来

2016年以来,甘肃绿色金融在理念传播、理论研究、业务实践、政策推动等各方面,都得到了快速发展。人民银行兰州中心支行是甘肃绿色金融业务的主要推动者,也是《意见》出台的主要参与者。近两年,该行主动作为,协调各家金融机构,大力传播绿色金融理念,培育金融机构绿色发展意识,加快推动甘肃绿色金融的发展进程。

在该行的推动下,甘肃先后成立了绿色金融专业委员会及绿色金融研究中心,召开了甘肃省绿色金融宣讲会、座谈会,举办了以“发展绿色金融 建设生态文明”为主题的第四届中国西北金融论坛,构建了绿色金融统计工作制度并在全国率先公布绿色金融数据。在武威市开展绿色金融创新试点,有效促进全省清洁能源、污染防治、循环利用等绿色项目发展。

在金融部门的共同努力下,甘肃绿色融资额稳步增加。据人民银行兰州中心支行统计,截至2017年年末,甘肃省银行业金融机构绿色金融业务总量达到2420.85亿元,占各项贷款比重13.68%,高于全国平均水平。其中,国开行、工行、建行、农行甘肃省分行及兰州银行5家金融机构绿色金融融资余额合计达到1942.99亿元,占同期全省银行业绿色金融融资总量的80.26%,成为甘肃省发展绿色金融业务的“主力军”。此外,甘肃省内股份制商业银行发挥各自业务优势,创新推出了一批特色绿色融资产品。兴业银行兰州分行发挥中国首家赤道银行优势,办理了兰州市水源地融资租赁售后回租、武威市经济发展(集团)有限公司供热收费权资产证券化业务,开辟了绿色金融新的融资渠道;浦发银行兰州分行通过绿色金融国际合作机构——法国开发署向风力发电企业提供了300万欧元的绿色中间信贷,推动了绿色金融的国际合作。

“《意见》的出台,为甘肃绿色金融发展发出了动员令,下一步,就要根据部门分工,把相关政策措施落细落实。”姜再勇说。(记者 刘音妤 通讯员 许朝阳)

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[责任编辑:姜楠]