2015年9月，国家发布《生态文明体制改革总体方案》，把“绿色发展”作为五大新发展理念之一。国家“十三五”规划纲要，明确提出了“构建绿色金融体系”的宏伟目标。
今年6月14日，国务院常务会议决定在贵州、浙江、江西、广东、新疆5 省（区），选择部分地方建设绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制、可推广的经验。由此，贵安新区成为全国首批、西南地区唯一一个获准开展绿色金融改革创新的国家级试验区。
6月26日，中国人民银行、国家发改委、财政部、环保部及银监会、证监会、保监会联合印发《贵州省贵安新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》。
根据《方案》，贵安新区将通过5 年左右时间，基本建立多层次的金融组织机构体系、多元化的金融产品服务体系、多层级的金融支撑服务体系、高效灵活的金融市场运作机制，使绿色信贷投放规模逐年上升、绿色保险覆盖面不断扩大、绿色债券发行初具规模，初步形成辐射面广、影响力强的绿色金融服务体系，推动试验区生态文明建设、绿色金融创新协调发展。
推动绿色金融改革创新，有助于贵安新区探索借力金融创新支持绿色产业发展、助推生态文明建设的做法和举措，为贵州建设国家生态文明试验区累积先行经验。
绿色金融港一期年底竣工
2016年6月，贵安新区绿色金融港一期工程开工建设。经过1 年多作业，如今已初具雏形，南塔楼、北塔楼完成主体封顶，预计年底竣工交付使用。届时，这里将成为贵安新区绿色金融业态集聚、发展的平台。
根据《贵安新区绿色金融港开发建设三年行动实施方案（2015-2017 年）》，到今年底前，贵安新区争取吸纳入驻传统银行业、非银行业金融机构近百家，其中总部级或区域性总部级机构不低于10 家，入驻或新设创新型互联网金融机构近百家，逐步将绿色金融港建成一个设施先进、机构集中、服务完善、环境优良、特色鲜明，具有辐射效应的绿色金融中心、社会财富管理中心、绿色金融产业新高地。
绿色金融港布局在贵安新区城市核心区，因集中大量金融资本及其它生产要素，将成为金融机构集中、金融市场发达、金融信息灵敏、金融设施先进、金融服务高效的融资枢纽。随着绿色金融港的加快建设，一期办公大楼基本被多家金融机构预订一空。目前，金融港二期已启动建设。贵安新区“金改区”获批后，这块“金字招牌”的吸附作用正在释放，为新区发展绿色金融汇聚各种资源、要素。
多形态金融资源集聚贵安
商业银行入驻、保险公司开业，小额贷款股份有限公司挂牌营业，互联网财产保险有限公司获批筹建；成立贵安新区金融租赁公司、贵安新区地方资产管理公司，建立贵安新区中小微企业融资服务中心……
如今，贵安新区正力争在互联网银行、互联网证券、互联网保险、互联网基金、互联网小贷P2P、股权众筹等互联网金融业态上取得突破。
随着多种形态的金融资源聚集，贵安新区已初步形成多层次的金融市场体系。截至2016年底，全区引入包括银行业、保险机构、小贷公司、担保公司等金融机构29 家及类金融机构200 余家；全年实现金融业增加值10.5 亿元，占地区GDP的9.2%。
去年8月25日，贵安新区与上海普兰金融服务有限公司携手组建的贵安普兰金融服务有限公司揭牌。该平台围绕“绿色票据交易中心”“贵安普兰艺术金融村”项目展开，将着力推动全区绿色金融创新、金融资源聚集。
去年11月23日，贵州银行贵安支行正式挂牌营业，随即与贵安新区开发投资公司签订协议，拟投入40 亿元用于新能源汽车电桩网一体化项目，加大绿色金融信贷资金投放力度，支持园区绿色企业、绿色产业项目发展；同时，为贵仁生态砂科技有限公司申报1亿元资金，用于建设海绵城市生态地砖项目。
围绕大数据、大文旅、大健康、新能源、新材料“三大一新”产业布局，贵安金融投资有限公司初步搭建了“FOF 基金+ 战略投资基金+ 创业投资基金”三大基金体系系统支持全区产业发展的格局——率先成立国内首支针对云后服务市场的“贵安新区白山煦安产业投资基金”，推动相关产业入驻新区，加速云后产业发展；建立贵安智慧制造医药大健康产业并购基金、高端装备制造产业园创业投资基金、数字经济产业园创新创业基金，通过基金投资引领，先后带动白山云、新致普惠、数据宝、贝格大数据、电桩等一批项目在贵安落地。
为推动贵安“金改区”加快建设，中国人民银行贵阳中心支行行长张瑞怀表示，贵阳中心支行将积极引导辖区内金融机构加快绿色信贷产品创新，加强对试验区绿色产业的融资支持；积极争取人民银行总行支持，在试验区先行先试绿色金融再贷款等新型货币政策工具；建立健全对金融机构支持试验区绿色金融改革创新的激励、约束机制。
金融体系向绿色化转型
“构建绿色金融体系，是通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具及政府相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排，有利于引导金融资源配置到绿色产业，促进环保、新能源、节能等领域技术进步，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。”
贵安金融投资有限公司副总经理黄冬梅介绍说，该公司构建综合金融服务平台、产业资本整合平台两个平台，通过发起设立、重组并购等方式参与控股银行、基金、保险、资产管理、融资租赁、小额贷款、担保、商业保险等金融及类金融机构，形成了集资金汇集、股权投资、债权投资、金融服务于一体的金融产业体系。
在她眼中，绿色金融改革创新还有一个重要领域：依托贵安新区的大数据优势，构建大数据征信体系，打造“信用新区”，实现金融产业生态绿色化。
截至目前，贵安新区组建的17 支投资基金全部面向绿色产业。今年以来，贵安金融投资有限公司通过信贷支持5000 多万元，加快全区绿色企业发展。
据预测，“十三五”期间，我国年均2 万亿元的绿色产业投资规模中，各级政府财政出资占比仅为10%-15%，其余部分均由社会资本投资构成。处于建设初期的贵安新区，仅依靠财政投入难以满足绿色产业发展的资金需求。推动绿色金融改革创新，建立高效的绿色金融体系，能充分发挥财政资金对社会资本的引导、示范作用，撬动更大规模的私人资本，有助于缓解绿色产业发展的资金瓶颈。
如今，贵安新区正在探索建立绿色产业项目库，积极推行绿色债券。推进金融体系绿色化转型，是探索社会资本支持绿色产业发展的有效路径。贵安新区将通过建立健全多层次的绿色金融体系，提高社会资本的配置效率，不断满足绿色经济实体多样化的融资需求，破题绿色产业“融资难”“融资贵”，推动传统融资与金融服务模式革新，为经济结构绿色化转型提供引领和支撑。“通过一些配套政策构建长效机制，让政府、银行、企业构成‘命运共同体’，风险共担、利益共享，一起扶持绿色产业发展，可以形成政府实现微利、银行获得利润、企业得到发展的良好格局。”黄冬梅说。
产业结构向绿色化升级
围绕“高端化、绿色化、集约化”的要求，贵安新区构建了以大数据为引领的电子信息、高端装备制造、大健康医疗、文化旅游、现代服务五大新兴产业为核心的产业结构。
贵安新区生态环境优越、自然资源禀赋良好，具备发展绿色产业的优势。设立以来，全区招商引资签约是清一色的“绿色”项目。
2016年末，贵安新区五大主导产业实现增加值分别占全区GDP总额的18.58%、15%、5.1%、1.7%、2%，增速分别达29.3%、35%、41%、102%、17%。
绿色化的产业结构，为贵安推进绿色金融改革创新奠定了坚实的产业基础、广阔的需求市场，符合“金融发展服务于实体经济”的基本要求。
据测算，“十三五”期间，为推动绿色经济发展、生态文明建设加速，我国绿色产业每年至少需2万亿元投资规模。巨大的投资需求，将为贵安新区绿色金融提供广阔的发展空间。
推进绿色金融改革创新，不仅有助于促进贵安产业结构优化调整、提升经济增长潜能，还将推动新区能源消费结构、交通运输结构向绿色化升级。
清洁能源、绿色交通是绿色金融重点支持的产业领域，也是贵安新区产业布局的重要组成部分。通过金融产品、服务创新助力更多社会资本支持清洁能源类、绿色交通类项目技术攻关，不断提高清洁能源、清洁出行的市场占比，在优化绿色能源消费、交通运输结构的同时，可进一步促进全区经济增长科技含量的持续提升。
坚持发展绿色金融、服务新区建设，贵安努力探索构建“1+5”发展模式，旨在通过以绿色金融改革创新试验区建设为支撑，带动绿色产业、绿色城镇、绿色交通、绿色能源、绿色消费协同发展。
贵安新区建设绿色金融改革创新试验区，肩负着“建设西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济高地、生态文明示范区”三大使命，有助于全区更加紧密围绕“高端化、绿色化、集约化”的要求，借力金融创新为绿色产业体系提供多样化的融资支持，探索绿色金融引导生态良好的西部欠发达地区走绿色新路，通过绿色金融机制避免再走“先污染后治理”的老路，也不走“守着绿色青山不发展”的穷路。（作者田洋）
