新华社记者倪元锦 王迪迩
北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--一项由环境资源法学专家完成的新环保法实施情况评估报告23日在北京发布。报告认为，中国新环保法实施一年来，严格执法、督政问责等措施的实施遏制了严重环境违法行为，初步恢复了环境法治秩序。
据介绍，报告课题组由中国政法大学、中国人民大学、苏州大学、山东大学、北京理工大学、北京农学院等高校的环境资源法学专家组成，对新环保法实施首年的情况进行评估。
据课题组组长、中国政法大学环境资源法研究中心教授王灿发介绍，新环保法赋予了查封、扣押、停产、限产、按日计罚、案件移送等“新牙齿”，相关处罚实现了“损害担责”。
王灿发说，根据环保部提供的数据，2015年，全国共实施查封、扣押4191件，适用停产、限产措施案件3106件，实施按日连续处罚案件715件。在“犯罪案件移送”措施方面，全国范围实施移送行政拘留2079起，移送涉嫌环境污染犯罪案件1685件。
中国人民大学法学院教授竺效说，新环保法中的查封、扣押措施有效解决了环保执法机构有令不行的痼疾；限产、停产措施让超标排污者不得不尽快采取治理措施；按日计罚措施使得改进率明显提高。
评估报告认为，环境影响评价制度的实施，加大了惩罚力度，在一定程度上遏制了“未批先建”的违法行为；跨行政区联防联控制度的初步实施取得明显效果；环境保护督政问责制度效果突出，推动了环境质量的改善。(完)
