新华社记者柳昌林、夏冠男
海口(CNFIN.COM/XINHUA08.COM)--“万泉河水清又清……”
风轻云秀的初夏，清新诱人的琼海，郁郁葱葱、色彩斑斓——绿树、红花、蓝天、青山、碧海、清泉……扑面而来，涌入眼帘——在海南省琼海市，“城在园中、村在景中、人在画中”，新型城镇化建设宛如一幅活生生的画图。如同琼海市委书记符宣朝介绍的：我们的发展就是既让人们享受美好的田园风光，记住乡愁，又让民众获得城乡一体化公共服务，拥有更多“获得感”。
不折腾，坚定走出民生和谐康庄道
北方来的徐先生初到琼海，即被清清的万泉河边一间“老房子”吸引——装饰得亦新亦旧，格调亦拙亦雅，温馨又古朴，传统又时尚……伫立庭院，流连屋舍，主人也不过多地主动张罗招呼，客人倒多了一分随性的宁静与惬意，仿佛在自己家中。
据琼海市委常委、宣传部长黄基钊说，“老房子”是由旧民宅按照整旧如旧原则翻修而成，因处于河畔公园的路口，自然引人注目，成为游客到此一游的驿站；旅途疲累的游人，来这里可以静心地小憩、品茗、赏味……寻觅“乡愁”。
琼海的“老房子”还有很多，它们是琼海市坚持“不折腾”造福百姓、城乡一体化建设，坚定走民生绿色和谐发展之路的缩影。
早前听说琼海有“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”的“三不一就”民生发展和谐建设的做法，当面听符宣朝解释，其实就是秉承“田园城市”发展理念，尽量不折腾、少动土、保风光，力避“摊大饼”“逼农进城”“以城吞乡”等建设误区。琼海就地城镇化的探索，完全尊重老百姓的生产生活方式，充分保护和尊重现有农村地形地貌、田园风光、农业业态和生态本底，协调推进现代城市功能向农村延伸覆盖，让城乡居民比较均等地享受城市生活品质和田园风光的滋养。
据了解，琼海在推进“田园城市”过程中，坚持除非是重要公共服务设施、重大基础设施建设需要，原则上不拆迁农村房屋，不随意砍伐树木，走低成本、和谐型城镇化发展路子。
琼海还挖掘各镇的资源禀赋，将全市12个镇作为联结城乡的支点和平台，打造成传承文化、记忆历史、保存特色的美丽小镇，形成“一镇一特色，一镇一风情，一镇一产业”。
在有“天堂小镇”美誉的博鳌，记者看到，紧邻镇政府所在地的朝烈、美雅、岭头、南强、大路坡等5个自然村所具有的乡村特色资源和原始风貌被悉数保留，青瓦白墙的老房子和道路、水系、田野有机融合，形成一个互联互通的整体。
潭门镇挖掘千百年来深耕南海的渔业文化；博鳌镇突出融合琼海民居文化与亚洲论坛所体现的时尚文化；中原镇挖掘侨乡的“下南洋”文化……去年7月，博鳌、潭门和中原三个镇同时入选全国特色景观旅游名镇。
“田园+”，村民就地踏进小康致富路
从琼海市向南驱车不到10分钟，一片连绵的田野奔来眼底。当地市民及外来游客在田间铺设的观光栈道上或骑行或漫步，田里的莲藕、禾稻、鲜花与蛙鸣融合曼妙，构成一幅别具风情的热带田园风光画。
这片核心区6万多亩的连片田野，就是琼海市政府所在地嘉积镇的龙寿洋，它联通了琼海市区以及周边两个乡镇，覆盖了162个自然村。
黄基钊告诉记者，作为推进国家农业公园建设的示范点，琼海按照国家标准对片区内农村、农田的基础设施进行公园化、观光化提升，把农田本身变成了市民和游客免费观光的公园。并规划了民俗体验、观光旅游、都市休闲等七大功能区，将农业和旅游业有机结合起来。
龙寿村成立了35户农民入股的花卉种植合作社，把原来一年种两季稻的耕作方式变成了一季稻一季花卉。村支书李树告诉记者，“龙寿花海”已成为琼海市乡村旅游的金字招牌，从每年12月下旬开始，花期时每天有数以千计游客前来观光，门票收入每天最高可达近6万元。
农业与旅游业融合的“田园+”，美了乡村，富了农民。
会山镇是琼海市最偏远的一个黎苗族乡镇，农民生活困难。这个镇通过改善村庄环境，打造黎苗风情旅游，推广少数民族风情旅游产品，农民走上了致富路，最贫困的加脑苗村去年有96户378人成功脱贫。
城乡产业进一步融合，涌现出不少“产业化”农民，农民收入由单一的生产性收入变为经营性、财产性、工资性和生产性四项。嘉积镇多文村村民黎文福等人在龙寿洋中开了“多文人家”农家乐，自己做主厨，除了一部分闲置土地出租的租金，每个月还有3000多元工资，年底还有股份分红，年收入比以前在城里打工翻了一倍多。
2015年，琼海农民人均纯收入达到12110元，近两年年均增长13.1%。符宣朝说，全市尚有4000多贫困人口，将在今年全部脱贫。
家门口，写在脸上的幸福味道
“儿时，村头总是有这么一个场景，淳朴的妯娌们有的在砍椰子，有的在捏粑仔，小伙伴们在黄皮树下嬉戏玩耍，欢欣地等待着美食出炉，正是这种翘首期盼的简单与易于满足，便是幸福生活的本源……”北仍村一农家咖啡屋门口的小黑板上，曾出外打工现返村创业的店主林芳玉如此描述幸福的味道。
“这里的老百姓每天都乐呵呵的，幸福就写在他们的脸上!”来自辽宁的“候鸟老人”张全忠说。
如今的北仍村，在周边成片的商品房小区之中，仍然保持着古村落的风貌。在城镇化过程中，琼海市就地改造这个村的道路、排水、电力等设施，引导村民按照村庄原有风貌进行绿化美化。博鳌亚洲论坛2015年年会期间，北仍村举办了一场高级别的外事活动，众多外国要人对北仍村频频竖起大拇指，啧啧称赞。
公共服务均等化是琼海实现就地城镇化的基本条件。“城镇化过程中，我们将民生工程放在首位，不走'弃农进城’的路子，始终坚持城乡资源统筹，城市优质资源加大向农村覆盖。”琼海市副市长梁誉腾说。2015年，琼海民生支出33.6亿元，占地方公共财政支出的八成。
徜徉于琼海街头，漫步在琼海村野，记者了解到：琼海城乡供水一体化达到90%，城市公交通达70%的行政村，由市、镇、片区和代办点组成的四级服务网络让农民不出村、不出镇就把事情办了，城区优秀教师和医生到镇村支教、坐诊，让农民也享受到优质的教育和医疗资源。
城乡环境的变化，吸引在外打工的琼海人纷纷返回故里。据了解，琼海在外打工的共有6万多人，近年有4万多人返乡创业就业。
“全域是景区、处处是景观、人人是导游”。琼海致力建设的民生幸福、和谐稳定的田园城市，不仅是50万琼海百姓的幸福家园，也成为中外游客喜爱的度假天堂。
最近，琼海成为海南“全域旅游”的示范区，海南省政府负责人要求各市县学习“琼海模式”，把各市县先建成一个大景区，最终实现全省全域旅游的目标。
看琼海，想海南，确实叫人不胜感慨，并期待。(完)
